伟易博

　　列位代表：

　　现在
，我代表江苏省人民政府向大会作事情报告
，请予审议
，并请列位政协委员提出意见。

　　一、2014年岁情回首

　　已往的一年
，在以习近平同志为总书记的党中央顽强向导下
，全省上下周全贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列主要讲话精神
，认真落实党中央、国务院决议安排和省委事情要求
，坚持稳中求进、刷新立异
，牢牢围绕三项重点使命
，拓展深化八项工程
，着力抓好十项行动
，统筹做好刷新生长稳固各项事情
，周全完成了省十二届人大二次聚会确定的年度主要目的使命。实现地区生产总值6.51万亿元
，总量折合凌驾1万亿美元
，比上年增添8.7%；人均地区生产总值凌驾8万元；一样平常公共预算收入7233.14亿元
，税收占比达83%；全社会研发投入1630亿元
，占地区生产总值的比重达2.5%；城镇住民人均可支配收入34346元
，农村住民人均可支配收入14958元
，划分增添8.7%和10.6%；城镇新增就业138.34万人；住民消耗价钱涨幅2.2%；民生十件实事周全完成。全省经济稳中有进
，社会坚持协调稳固
，各项事情都取得了新效果。

　。ㄒ唬┢鹁⒅餍卸
，周全深化刷新实现优异开局。凭证中央统一安排
，省委、省政府出台转变政府职能、完善现代市场系统、国企国资刷新、财税体制刷新、金融刷新立异、开放型经济体制刷新等8个专项意见
，273项主要领域和要害环节刷新扎实推进。以“5张清单、1个平台、7项相关刷新”为基本架构
，推动简政放权、转变政府职能取得主要希望。省级层面镌汰行政审批事项506项
，精简幅度近40%
，非行政允许审批事项所有作废。经济蓬勃镇行政治理体制刷新试点、事业单位分类刷新、机关绩效治理取得起劲希望。“营改增”试点企业达34万户
，累计减税358.6亿元。周全实验商事制度刷新
，开展“三证合一”试点
，新挂号企业和注册资天职别增添14%和49.7%。同时
，在完善新型城镇化和城乡生长一体化体制机制、引发民营经济活力、医药卫生体制刷新、教育领域综合刷新、铁路投融资体制刷新等方面
，推出了一系列新的行动。各地起劲探索、大胆实践
，综合配套刷新试点扎实推进。

　　捉住国家新一轮扩大开放重大机缘
，认真落实国家“一带一起”战略结构
，增强与上海自贸区全方位对接互动
，推动内贸和外贸、入口和出口、引进来和走出去有机连系
，收支口总额5637.6亿美元
，效劳商业收支口额272亿美元
，一样平常商业收支口占比首次凌驾加工商业
，现实使用外资281.7亿美元
，新增对外协议投资额72.2亿美元
，种种开发园区载体功效进一步增强
，开放型经济生长水平实现新的提升。

　。ǘ）注重协同拉动
，经济坚持平稳增添。认真落实国家宏观调控政策
，接纳一系列有针对性步伐
，增进消耗投资出口协同拉动经济增添。顺应需求新转变
，以建设“智慧江苏”、“康健江苏”、“畅游江苏”等为载体
，培育新的增添点
，生长消耗新业态
，社会消耗品零售总额增添12.4%
，消耗对地区生产总值增添的孝顺率凌驾50%
，成为经济增添第一拉动力。着力优化投资结构
，加大对基础设施、农田水利、生态环保、公共效劳的投入力度。牢靠资产投资增添15.5%
，效劳业投资占比突破50%
，民间投资比重抵达67.6%。重大项目建设希望顺遂
，长江-12.5米深水航道一期完工
，南京禄口机场二期工程、苏南硕放机场二期航站楼投入使用
，沪通长江大桥、连淮扬镇铁路、宁启铁路二期开工建设
，新一轮铁路建设项目里程达1600公里
，其中高铁1500公里
，新建成都会轨道伟易博320公里。信息基础设施建设投资五年目的四年完成。南京国家互联网主干直联点建成运营。棚户区危旧房刷新凌驾70万户
，215万人栖身条件获得改善。以调结构稳固外贸增添
，推进通关便当化刷新和外贸综合效劳系统试点
，开展跨境投融资便当化和跨境人民币营业试点
，起劲生长跨境电子商务
，收支口总额增添2.3%
，其中出口增添4%
，对外商业实现稳固增添。增强对企业的效劳
，一连开展江苏产品万里行活动
，加大金融对实体经济支持力度
，着力改善小微企业金融效劳
，贷款规模坚持合理增添
，社会融资总量13440亿元
，完成直接融资4231亿元。

    （三）突出立异引领
，转型升级取得主要希望。以调高调轻调优调强为取向
，推动经济结构优化升级。深入实验立异驱动生长战略
，扎实开展立异型省份建设
，苏南国家自主立异树模区获国务院批复
，区域立异能力一连六年位居天下首位
，科技前进孝顺率达59%
，新增专业手艺人才44.19万人、高手艺人才30.56万人。高新手艺工业产值占规模以上工业的比重达39.5%
，高新手艺企业达7700多家
，大中型企业研发机构建有率达88%。增强知识产权事情和质量强省建设
，发明专利申请量和授权量、年度国家科学手艺奖获奖数坚持天下前线。各地国家和省级立异载体建设取得新效果。增进产学研协同立异
，“校企同盟”规模扩大、相助机制进一步完善
，省工业手艺研究院建设加速推进。鼎力大举培育生长十大战略性新兴工业
，新兴工业销售收入增添13.2%。深入实验现代效劳业“十百千”行动妄想
，重点生长金融、物流、创意设计等生产性效劳业
，起劲生长互联网、物联网、平台经济等新业态
，效劳业增添值比重提高1.2个百分点。扎实推进工业强省六大行动
，两化融合深入推进
，工业企业技改投资增添19.9%。周全完成化解过剩产能年度使命
，提前完成国家下达的镌汰落伍产能“十二五”目的。

　。ㄋ模┘哟笸吵锪Χ
，现代农业和城乡区域协调生长水平进一步提升。周全落实强农惠农政策步伐
，全省粮食总产698.1亿斤
，实现“十一连增”。现代农业建设取得新希望
，农业科技前进孝顺率达64.2%
，农业综合机械化水平达80%
，新型谋划主体规模谋划占比达45%
，家庭农场抵达2.18万家
，农民专业相助社入社农户1037万户。增强粮食基础设施建设
，周全完成危仓老库维修刷新。严守耕地和基本农田；ず煜
，新建高标准农田170万亩。新一轮农村实事工程顺遂实验
，又解决农村310万生齿的饮水清静问题。农村各项刷新试点有序推进。完善城乡基本公共效劳系统
，城乡空间名堂一直优化
，城镇化率抵达65.2%Ｆ鹁⑼平漳舷执髂Ｇㄉ
，苏南转型生长程序加速、自主立异能力和国际竞争力进一步增强。认真落实增进苏中融合生长特色生长政策意见
，加大对苏中苏北连系部经济相对薄弱地区支持力度
，苏中整体生长水平有了新的提升。强化内生动力
，主攻薄弱环节
，苏北生长六项要害工程取得阶段性效果。坚持科学开发导向
，沿
？⒘笮卸〉糜乓煜Ｍ。认真做好新一轮对口支援新疆、西藏和青海等事情
，年度援建项目周全完成。

　。ㄎ澹┘岢直瓯炯嬷
，生态文明建设扎实推进。鼎力大举实验“碧水蓝天”工程。以省政府1号文件出台大气污染防治行动妄想
，起劲推进工业结构和能源结构调解
，深入开展工业废气、无邪车尾气、都会扬尘等种种污染物的综合治理
，建设大气污染防治区域联防联控机制
，青奥会后又出台了改善空气质量的九项步伐
，整年PM2.5平均浓度同比下降9.6%。增强水污染防治
，完善供水清静包管系统
，太湖水质一连改善
，南水北调江苏段水质一连达标
，长江、淮河流域治污妄想审核居天下前线。深入推进城乡情形整治
，累计完成3.7万个都会情形综合整治项目、16.6万个墟落情形整治使命。新增造林65.2万亩
，新增都会绿地7.5万亩
，林木笼罩率抵达22.2%。实验节能减排低碳生长行动
，推进重点节能减排工程
，节能减排年度使命周全完成。有用实验生态红线区域；ね。完善生态赔偿机制
，省级赔偿专项资金增添到15亿元。建设绿色生长第三方评估机制
，绿色生长综合指数显着提升。生态文昭树模市、县（区）建设事情取得新效果。

　。┰銮可缁峤ㄉ
，人民生涯一连改善。一直加大民生投入
，扩大基本公共效劳供应。全省公共财务支出75%以上用于民生包管
，其中省级财务抵达80%左右。认真落实增进住民增收的28条政策步伐
，城乡住民收入一连增添。深入实验就业效劳系统七大行动
，城镇挂号失业率控制在3.01%
，失业职员再就业77.64万人
，应届高校结业生年终就业率达96%以上。社保系统建设扎实推进
，城乡基本养老、基本医疗、失业包管参保率均稳固在95%以上
，基本实现城乡住民大病包管全笼罩
，企业退休职员人均养老金、城乡住民基本养老包管基础养老金最低标准划分上调10%和12.5%
，城镇职工医保、城镇住民医保、新农合政策规模内住院用度报销比例划分抵达84.2%、71.2%和76%
，46%的涉农县（市、区）实现城乡低保标准并轨。新开工包管性住房27.75万套、基本建成26.55万套
，发放廉租住房租赁津贴户4.2万户。新建改建农村公路5630公里、桥梁1478座。增强对重点县、集中连片区和黄茅老区的扶贫开发
，新增100万农村低收入生齿脱贫。教育现代化试验区建设深入推进
，国家认定的义务教育基本平衡县（市、区）达89个
，天下职业教育手艺大赛实现六连冠
，高等教育内在建设焦点指标跃居天下前线
，高校人才集聚和科技立异能力进一步增强
，终身教育系统建设取得新希望。医疗卫生体制刷新扎实推进
，县级公立医院刷新周全推开
，免费向城乡住民提供的基本公共卫生效劳达11类43项
，卫生应抢救护系统建设进一步完善
，人熏染禽流感及埃博拉疫情防控事情扎实有用。单独两孩政策平稳实验
，妄想生育效劳水平进一步提升。社会养老效劳事业加速生长
，养老床位数抵达50万张
，都会社区居家养老效劳中心实现全笼罩。文化事业、文化工业加速生长
，推出了一批文艺精品
，公共文化效劳设施笼罩率抵达90%以上
，文化工业占地区生产总值比重凌驾5%。大运河项目入选天下文化遗产名录
，新增一批中国历史文假名镇名村。全民健身活动普遍开展
，群众体育和竞技体育协调生长
，乐成举行第十八届省运会和第九届省残运会。深刻总结罗致昆山中荣公司“8·2”特大爆炸事故沉痛教训
，强化清静生产责任制和各项步伐
，坚决避免和阻止重特大事故爆发。食物药品清静事情获得增强。法治江苏、平安江苏建设一直深化
，“阳光信访”周全推行
，笼罩城乡住民的公共执法效劳系统建设扎实推进
，社会治安综合治理事情绩效审核继续坚持天下领先。审计、统计事情获得增强。民族、宗教、档案、史志、参事事情取得新希望
，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业取得新前进
，外事事情、对台事务、港澳事情、侨务事情取得新效果。

　　鼎力大举推进军民融合式生长
，国防发动和后备实力建设质量提高
，国防教育、优抚安顿、民兵和准备役建设、人民防空事情获得增强
，军地双拥共建形成了许多好履历、好做法
，军政军民关系进一步亲近。

　　列位代表
，去年有两件大事在我省举行。一是南京青奥会取得圆满乐成。在中央顽强向导下
，在国家有关部分和各方面鼎力大举支持下
，全省上下特殊是南京人民配合起劲
，全心做好各项事情
，实现了习近平总书记提出的“办得精彩、办出中国特色”的要求
，赢得了海内外一致好评。二是国家公祭乐成举行。去年12月13日是第一个南京大屠杀死难者国家公祭日
，我们以“勿忘国耻、圆梦中华”为主题
，普遍开展教育活动
，全心做好各项包管事情。国家公祭极大地引发了全省人民的爱国热忱
，增强了铭刻历史、珍爱清静、开创未来的信心和刻意。

    已往的一年
，我们切实增强政府自身建设
，认真贯彻落实中央八项划定、国务院“约法三章”和省委十项划定
，牢靠生长党的群众蹊径教育实践活动效果
，进一步刷新作风
，增强反腐倡廉建设。坚持依法民主科学决议
，加速职能转变
，政府效率进一步提升
，自身建设取得新效果。

　　列位代表！回首斗争历程
，我们深切感应
，在难题挑战增多的情形下
，全省经济社会生长取得的效果确实来之不易。这是党中央、国务院顽强向导、科学决议的效果
，是全省人民攻坚克难、团结斗争的效果。我代表江苏省人民政府
，向全省人民体现高尚敬意和衷心谢谢！向列位人大代表、政协委员
，向各民主党派、工商联、无党派人士
，向各人民整体、各界人士和老同志
，向驻苏人民解放军、武警官兵和人民警员
，体现衷心谢谢！向体贴和支持江苏建设的香港特殊行政区同胞、澳门特殊行政区同胞、台湾同胞、外洋侨胞和国际友人
，体现衷心谢谢！

　　我们也苏醒地看到
，我省经济社会生长中还保存不少矛盾和问题。刷新攻坚力度还需要加大
，一些刷新行动落地收效还不敷快
，市场主体活力有待进一步释放；经济结构性问题和一些深条理矛盾日益展现
，增添动力机制还没有真正实现转换
，部分行业产能过剩与市场需求缺乏矛盾并存
，部分企业生产谋划难题；资源情形约束加剧
，生态建设和情形治理与人民群众期盼尚有不小差别；民生包管还保存不少薄弱环节
，教育、医疗、养老等公共效劳资源设置仍不敷平衡；清静生产步伐需要进一步强化
，社会治理面临许多新情形新问题；政府职能转变还不到位
，依法行政意识和能力有待增强
，转变作风长效机制还需进一步完善
，反腐倡廉使命依然难题。我们一定高度重视这些问题
，接纳有力有用步伐
，切实加以解决。

　　二、2015年主要使命

　　去年12月中旬
，习近平总书记视察江苏时对江苏事情提出了最新要求
，殷切希望我们围绕“两个率先”庆幸使命
，协调推进周全建成小康社会、周全深化刷新、周全推进依法治国、周全从严治党
，推动经济生长、现代农业建设、文化建设、民生建设、周全从严治党迈上新台阶
，起劲建设经济强、黎民富、情形美、社会文明水平高的新江苏。总书记的主要讲话
，是江苏未来生长的总要求总纲要
，是我们做好各项事情的基础遵照和行动指南。

　　牢牢围绕“迈上新台阶、建设新江苏”
，今年的政府事情要周全贯彻党的十八大和十八届三中四中全会精神
，高举中国特色社会主义伟大旌旗
，以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导
，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神和对江苏事情的最新要求
，自动顺应经济生长新常态
，坚持稳中求进事情总基调
，加速转型升级
，着力提质增效
，以周全深化刷新为动力
，以立异驱动生长为焦点
，以周全推进依法治省为包管
，以增进民生福祉为基础
，增进经济平稳康健生长和社会协调稳固
，周全完成“十二五”妄想使命
，朝着建设新江苏目的奋力迈进。

　　做好今年岁情
，要明确生长新目的
，凭证习近平总书记对江苏事情的最新要求
，围绕经济强
，深化刷新立异
，打好转方法调结构攻坚战
，在加速转型升级中坚持经济平稳康健生长
，推动经济由大到强转变；围绕黎民富
，坚持民生优先
，驻足目今办妥民生实事
，着眼基础构建六概略系
，让全省人民的生涯一年更比一年好；围绕情形美
，把生态文明建设放在越发突出的位置
，着力推动绿色循环低碳生长
，起劲让江苏的天更蓝、地更绿、水更清
，城乡情形越发漂亮宜居；围绕社会文明水平高
，鼎力大举增强精神文明建设
，提升公民品德水准
，起劲使社会主义焦点价值观成为全省人民的配合追求和行动。要自动顺应新常态
，准确掌握国际经济情形的新转变和海内“三期叠加”的新特征
，深刻熟悉新常态下速率转变、结构优化、动力转换的新特点
，遵照新常态下经济运行纪律
，增强加速转变经济生长方法的自觉性和自动性
，鼎力大举推进经济结构战略性调解
，着力优化工业结构、需求结构、城乡结构、区域结构、分派结构和生态情形
，加速从要素、投资驱动向立异驱动生长转变
，推动经济行稳致远。要起劲展现新作为
，始终坚持高昂向上的精神状态
，脚扎实地做好各项事情
，以更高的目的追求把“建设新江苏”的生长定位落到实处
，以更大的推进力度把“四个周全”的明确要求落到实处
，以更实的事情行动把“五个迈上新台阶”的重点使命落到实处
，一步一个脚印把总书记为我们描绘的优美蓝图变为现实。

　　今年经济社会生长的主要预期目的是：地区生产总值增添8%左右
，一样平常公共预算收入增添8%
，住民消耗价钱总水平涨幅控制在3%左右
，城镇新增就业100万人
，城镇挂号失业率控制在4%以内
，全社会研发投入占地区生产总值比重抵达2.52%
，节能减排确保完成国家下达的目的使命
，城乡住民收入增添与经济增添同步。这些指标充分思量了经济生长新常态的趋势性转变
，权衡了种种因素
，既充分体现中央精神
，也细密连系我省周全小康建设历程的现实
，既起劲知足扩大就业和住民收入增添的需要
，也为调解结构、深化刷新留出空间。

    牢牢围绕“迈上新台阶、建设新江苏”
，主要做好十个方面事情：

　。ㄒ唬┰谛鲁Ｌ录岢志闷轿瓤到∩。认真落实国家宏观经济政策
，坚持稳增添和调结构之间的平衡
，实现调速不减势、量增质更优。着力培育新的消耗增添点。立异消耗政策
，改善消耗情形
，推动消耗升级
，更多依赖扩大消耗需求拉动经济增添。加速“智慧江苏”建设
，重点增进面向生产、生涯和治理的信息消耗快速康健增添。推进“康健江苏”建设
，提高康健、养老消耗供应能力和水平。施展特色资源优势
，增强旅游与文化、科技融合
，展现民族特色风情
，打造“畅游江苏”品牌。社会消耗品零售总额增添13%左右。着力扩大有用投入。注重调结构、优生态、惠民生
，施展政府投资的指导作用
，有用释放社会投资潜力
，提高投资效率
，增进投资结构优化和稳固增添Ｆ鹁⑹笛楣液褪∧谥卮蟆⒅氐阆钅。增强新一轮信息基础设施建设
，推进苏北苏中快速铁路网、跨江通道、苏南城际快速轨道网、长江黄金水道等干线航道网和综合伟易博枢纽建设。牢靠资产投资增添15%左右。着力稳固对外商业。深入实验市场多元化战略
，加速加工商业转型升级
，鼎力大举生长效劳商业和效劳外包
，培育壮大跨境电子商务等新业态
，收支口坚持适度增添。着力支持实体经济生长。落实定向减税和降费政策
，切实减轻企业肩负。有针对性地缓解企业融资本钱高问题
，勉励企业充分使用境内外资源市场扩大直接融资。高度重视、起劲提防和控制金融、房地产、政府性债务等领域可能的潜在危害
，牢牢守住不爆发区域性系统性危害的底线。

　。ǘ）深入推进刷新开放。坚持问题导向
，加大刷新攻坚力度
，起劲推动国家和省安排的刷新试点
，确保各项刷新落地收效。深化行政审批制度刷新。鼎力大举推进简政放权
，继续做好整理行政允许事项事情
，依法再作废和下放一批行政审批事项
，开展集中审批权试点
，增强和刷新事中事后羁系。深化财税体制刷新。实验新一轮省以下财务治理体制刷新
，完善市县基本财力包管机制。整合规范现有转移支付项目
，增添一样平常性转移支付规模和比重。深化扩大“营改增”试点。做好不动产统一挂号事情。完善现代市场系统。深入推进商事制度刷新。周全整理和镌汰行政事业性和谋划效劳性收费
，铺开一批商品和效劳价钱
，完善水价电价、供热价钱、污水处置惩罚费等政策。推进金融刷新立异。以效劳实体经济为导向
，完善多条理资源市场。增进互联网金融康健生长
，扩巨细微企业转贷方法立异试点
，起劲生长地要领人金融机构
，增强金融生态情形建设。深化国企国资刷新。坚持以管资源为主增强国有资产羁系
，推进国有资源投资公司和运营公司试点Ｆ鹁⑽韧咨せ煜兄凭。深化社会领域各项刷新。扎实推进种种综合配套刷新试点
，尊重下层立异创立
，勉励差别区域举行刷新试验
，增进总体设计和下层探索有机连系、良性互动。

　　坚持扩大开放与深化刷新互动并进。深入落实国家“一带一起”战略
，放大向东开放优势
，做好向西开放文章
，拓展对内对外开放新空间。加速“一带一起”交汇点、连云港东中西区域相助树模区及中哈物流中转基地建设
，打造战略出
？。自动融入长江经济带建设
，深化长三角区域相助。强化开放平台功效
，推广上海自贸区可复制刷新试点履历
，起劲推进苏州工业园区、昆山海峡两岸工业相助试验区和各海关特殊羁系区建设。推动种种开发园区立异生长、转型升级。更高水平引进来
，更鼎力大举度走出去
，完善境外投资效劳
，扩大境外投资规模
，增强国际经贸相助
，增创开放型经济生长新优势。

　。ㄈ┣炕⒁烨。施展江苏科教、人才和开发开放优势
，鼎力大举推进以科技立异为焦点的周全立异
，加速推进立异型省份建设。充分验展苏南国家自主立异树模区的刊行动用
，起劲完善区域立异系统。强化企业在立异中的主体职位
，指导企业增添投入、集聚资源、提升立异能力
，支持企业建设高水平研发机构
，加速构建以高新手艺企业为主干的立异型企业集群。施展高校、科研院所的立异源头和效果转化作用
，增强协同立异。坚持需求导向和工业化偏向
，顺应天下新手艺革命孕育生长的趋势
，鼎力大举支持大数据、云盘算、物联网、新能源、新质料、纳米和生物手艺、集成电路设计等方面的研发应用
，增进科技效劳业生长
，形成新的增添点Ｆ鹁⒆远谌肴蛄⒁焱
，提高立异国际化水平。深入推进南京科技体制刷新综合试点立异生长。推进知识产权强省建设
，健全激励机制
，增强知识产权；Ｆ鹁⒖箍萍冀鹑诹凳缘
，完善金融机构和资源市场支持立异的体制机制
，增强科研项目和资金设置的统筹协调
，勉励社会资金投入立异研发。加大人才作育引进力度
，突出立异人才的支持作用
，鼎力大举作育集聚科技领武士才、高手艺人才、复合型人才和立异创业团队。用好用活种种人才
，完善激励机制
，营造有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的情形
，引发全社会立异创立活力。

　。ㄋ模┥罨ひ到峁沟鹘。加大转型攻坚力度
，推动工业结构优化升级。做强做大战略性新兴工业。坚持市场导向
，强化科技支持
，深入实验十大战略性新兴工业生长妄想和重大工程
，生长工业同盟
，施展行业协会作用
，支持立异型企业生长
，壮大战略性新兴工业集群。加速生长现代效劳业。重点生长信息效劳、电子商务、现代物流、融资租赁等新型效劳业
，鼎力大举生长互联网经济、平台经济等新业态。深入实验效劳业集聚区提升工程
，重视生长生涯性效劳业。效劳业增添值占地区生产总值的比重提高1个百分点。鼎力大举生长先进制造业。以智能制造为突破口
，深化两化融合
，推进“智慧江苏”建设。增强企业手艺刷新
，增进手艺立异、产品立异、治理立异、商业模式立异
，一直向工业链高端攀升
，增添工业增值环节。增强质量强省和品牌建设
，增进工业提档升级。支持无锡国祖传感网立异树模区建设迈出更大程序。支持徐州老工业基地振兴取得新效果。多措并举
，有用化解重点行业过剩产能
，坚决镌汰落伍产能。

　。ㄎ澹┘铀偻平┮迪执。凭证生产手艺先进、谋划规模适度、市场竞争力强、生态情形可一连的要求
，加速转变农业生长方法
，着力提高农业劳动生产率、资源使用率、土地产出率
，鼎力大举生长高效农业、生态农业、外向型农业
，推动现代农业建设迈上新台阶。加速培育新型农业谋划主体。鼎力大举生长家庭农场
，增强农民职业手艺培训
，提高培训实效。提升农民相助社生长质量
，充分验展农业龙头企业刊行动用。勉励指导工商资源到农村生长适合企业化谋划的现代种养业。加速构建现代农业工业系统。严守耕地；ず煜。稳固生长粮食生产
，增强粮食收储
，全力争取农业丰收
，包管农产品市场供应。推进农业结构战略性调解
，起劲生长高效园艺业、规模畜牧业、特色水工业和休闲旅行农业
，提升农业工业化谋划水平
，增创江苏农业新优势。加速提高农业物质装备和手艺水平。增强农田水利建设
，加大农业综合开发力度
，大规模建设高标准基本农田
，一直提升农业机械化水平Ｆ鹁⑼平┮悼萍剂⒁
，建设新型农业社会化效劳系统
，解决好农技推广“最后一公里”问题。充分使用现代生物手艺、信息手艺等刷新提升农业
，鼎力大举生长农村电子商务。扎实推进农村刷新
，着力抓好农村承包土地谋划权、农民宅基地使用权及住房、农村整体资产股权确权挂号颁证事情
，付与农民更多工业权力。扎实推进农村土地制度刷新试点和国有林场刷新。立异金融支持效劳“三农”机制
，起劲生长“三农”包管
，增强农业农村生长活力。一连办妥农村民生实事
，完善墟落情形长效管护机制
，一直改善农村生爆发涯条件。

    （六）扎实推进新型城镇化和城乡生长一体化。准确掌握新型城镇化新要求
，捉住我省作为天下新型城镇化试点的契机
，起劲探索新型城镇化和城乡生长一体化新路径。健全完善城乡生长一体化体制机制。一连推进城乡妄想、工业生长、基础设施、公共效劳、就业社保和社会治理“六个一体化”
，增进土地、手艺、劳动力等要素在城乡下一律交流、合理设置。深入推进苏州城乡生长一体化综合刷新试点。构建多元化可一连的城镇化投融资机制
，重点探索政府和社会资真相助等方法加入城镇化项目建设的有用途径。强化土地总体妄想管控作用
，推进土地节约集约使用
，探索建设城乡统一的建设用地市场。有序推进农业转移生齿市民化Ｆ鹁⒖⑹屎吓┮底粕莸木鸵蹈谖
，增进农业转移生齿就近就地就业。建设农业转移生齿市民化整天职；
，起劲实现常住生齿基本公共效劳均等化。强化“多规合一”与产城融合。强化妄想引领
，起劲推进市县“多规合一”
，起劲做到一个市县一本妄想、一张蓝图。优化工业结构
，提升工业条理
，推动产城融合生长。深入推进常州产城融合综合刷新试点
，支持科教城协同立异生长。优化城镇结构和形态。着力提升都会群国际竞争力
，增强中心都会综合功效
，加速中小都会和重点中心镇生长。以沿江、沿海、沿东陇海城镇带为主体形态
，构建全省垣镇化空间框架
，充分验展南京、苏锡常、徐州都会圈的辐射刊行动用
，加速宁镇扬同城化程序
，支持南京江北新区生长
，支持徐州加速建设淮海经济区中心都会。统筹城镇化和新农村建设。推进强村富民
，加速漂亮墟落建设
，增进城镇化和新农村建设协调生长。

　。ㄆ撸┮涣嵘蛐魃に。落实新一轮区域生长结构
，做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章。捉住苏南国家自主立异树模区建设机缘
，着力转换生长动力机制
，加速转型升级程序
，扎实推进苏南现代化树模区建设
，起劲增创生长新优势。突出融合生长特色生长
，进一步提升苏中整体生长水平。深入推进南通陆海统筹生长综合配套刷新试验区建设
，支持通州湾江海联动开发。深入推进扬州跨江融合生长综合刷新试点
，支持扬州一直提升文化旅游都会品牌。深入推进泰州转型升级综合刷新试点
，支持泰州医药城加速工业化生长。继续支持苏中与苏北连系部地区生长。深入落实苏北六项要害工程
，在深化南北挂钩、四项转移基础上
，扎实推进脱贫奔小康重点帮扶工程
，鼎力大举实验黄河故道现代农业综合开发
，加速重点中心镇建设
，起劲推进苏北铁路建设重点项目
，深入实验城乡统筹区域供水与污水处置惩罚工程
，增进科教人才资源向苏北集聚
，加速苏北周全小康历程。支持淮安苏北主要中心都会和台资企业集聚区建设
，支持盐城国家可一连生长实验区和沪苏工业联动集聚区建设
，支持宿迁区域协调生长综合刷新试点和特色工业加速生长。坚持科学开发导向
，增进沿海工业转型升级
，优化完善口岸结构和功效
，扎实推进临海城镇带建设
，有用开发使用滩涂资源
，切实增强沿海生态情形；
，起劲生长海洋经济
，培育江苏经济新增添极。继续做好新一轮对口支援事情。

　。ò耍└αΥ缶俣韧平拿鹘ㄉ。坚持标本兼治
，鼎力大举推进绿色生长、循环生长、低碳生长
，增进生态情形一直改善。一连增强盛气污染防治。认真落实江苏省大气污染防治条例
，严酷控制能源和煤炭消耗总量
，鼎力大举推动燃煤机组超低排放刷新
，深入开展燃煤锅炉综合整治
，周全镌汰黄标无邪车
，加大扬尘污染防治力度
，周全增强秸秆综合使用和禁烧事情
，增强联防联控
，接纳有力步伐
，构建大气污染防治长效机制
，确保全省PM2.5平均浓度降幅完成国家下达的目的使命。深入开展水情形治理。落实最严酷的水资源治理制度
，扎实开展新一轮太湖治理
，增强境内长江、淮河、南水北调沿线、重点湖泊水污染防治
，推进通榆河清水廊道建设。整治都会河流350公里。接纳有用步伐
，深入开展沿；ぴ扒廴菊
，增强近岸海域和长江沿岸污染综合防治。鼎力大举推进节能减排。实验严酷的情形准入标准、污染物排放标准和产品能耗限额标准
，落实210项重点节能技改工程和2000项重点减排项目
，深入推进生态化、循环化刷新
，强化目的责任制
，确保完成节能减排年度目的使命。切实增强能评环评和安评事情
，推广清洁能源
，鼎力大举生长节能环保工业
，起劲开展放弃物资源化事情。周全增强生态情形；。严酷落实生态红线区域；ね
，完善生态赔偿和绿色生长评估机制。扩大排污权有偿使用和生意
，推行情形污染第三方治理试点。严酷情形；ゎ肯抵捶。周全完成墟落情形整治行动使命
，建设长效治理机制。增强土壤污染预防与修复
，增强湿地；び肷薷。新增成片造林30万亩
，抚育森林150万亩。制订漂亮宜居新江苏妄想建设纲要
，扎实推进生态文昭树模市、县（区）建设。深入推进无锡“两型”社会建设综合刷新试点
，支持镇江生态文明综合刷新试点和低碳都会建设。

　。ň牛┒αΥ缶僭銮课幕ㄉ。坚持社会主义先进文化前进偏向
，遵照文化生长纪律
，引发文化创立力
，为谱写好中国梦江苏篇章凝聚强盛精神情力。着力提高社会文明水平。把培育和践行社会主义焦点价值观纳入国民教育系统
，融入种种精神文明建设
，弘扬新时期江苏精神
，用好江苏红色革命文化资源
，传承优异古板文化
，深入推进自愿效劳和诚信建设制度化
，起劲培育社会公德、职业品德、家庭美德。昌盛生长文化事业。重视生长哲学社会科学
，昌盛生长广播影视、新闻出书、文学艺术事业
，增进古板媒体和新兴媒体融合生长。坚持以人民为中心的创作导向
，实验文艺精品工程
，作育优异人才
，多出精品力作。增强文化遗产；な褂。盛大纪念中国人民抗日战争暨天下反法西斯战争胜利70周年。完善公共文化效劳系统。鼎力大举实验文化惠民工程
，提高“三馆一站”开放水平
，加速公共文化效劳树模区建设
，增强都会社区“15分钟文化圈”和农村“10里文化圈”建设
，加速公共文化资源数字化程序。普遍开展全民阅读
，普及科学文化知识
，加速“书香江苏”建设。推进国家公共体育效劳系统树模区建设
，扩大基本公共体育效劳供应
，协同推进群众体育和竞技体育、体育事业和体育工业生长。加速文化工业生长。实验重大文化工业项目
，起劲生长新型文化业态
，推动文化与科技、文化与金融相助
，增进文化创意与相关工业融合生长。增强对外文化交流和文化商业
，提升文化开放水平和国际影响力。

　。ㄊ┳帕Π芨纳泼裆土⒁焐缁嶂卫。进一步完善六概略系
，扎实办妥民生实事
，起劲推动民生建设迈上新台阶。确保城乡住民收入增添与经济增添同步。深化收入分派制度刷新
，拓宽增收渠道
，起劲增添城乡住民人为性收入、谋划性收入、工业性收入和转移性收入。继续围绕6个重点片区、经济薄弱村、低收入农户
，实验精准扶贫。推进教育公正与内在建设。把立德树人作为教育的基础使命
，深化教育领域综合刷新
，推进公益普惠性学前教育
，实现义务教育基本平衡国家督导认定全笼罩
，切实减轻中小学生课业肩负
，加速构建现代职业教育系统
，周全提升高等教育内在建设水平
，鼎力大举生长社会教育
，一直完善终身教育系统
，起劲办妥人民知足的教育。实现更高质量的就业。深入实验就业优先战略和越提议劲的就业政策
，完善就业效劳
，增强职业手艺培训
，做好高校结业生等重点群体就业事情
，勉励创业发动就业
，构建协调劳动关系。起劲提高社会包管水平。组织实验全民参保挂号妄想
，提高社会包管扩面征缴质量。启动实验机关事业单位养老包管制度刷新
，继续调解企业退休职员基本养老金和城乡住民养老包管基础养老金。做好深化医改试点省各项事情。刷新完善下层医疗卫生气构运行机制和绩效审核
，刷新效劳模式
，接纳多种步伐推进分级诊疗。牢靠扩大县级公立医院综合刷新效果
，并在试点基础上加速推进都会公立医院刷新
，加速社会资源办医程序。加大对州里卫生院和都会社区卫生效劳中心的支持力度。强化重大疾病防控和突发卫生事务应急处置惩罚
，起劲生长中医药事业
，增强妄想生育治理和效劳。健全住房包管机制。构建由公共租赁住房、政策性住房和商品住房组成的多条理住房供应系统
，一连推进棚户区危旧房刷新
，增强包管性住房建设和治理
，基本建成种种包管性住房28万套。完善养老效劳系统Ｆ鹁⑸ね砟昕到∈乱
，勉励和指导社会实力兴办或运营养老效劳工业
，推动医养融合
，增强晚年人精神眷注。做好流动留守儿童关爱事情。健全社会救助机制
，增进慈善事业生长。增强和立异社会治理。推动社会治理重心下移
，起劲推行“政社互动”模式。健全社会矛盾纠纷预防化解机制
，完善重大决议社会稳固危害评估机制
，增强信访事情。进一步做好民族宗教事情。增强下层执法效劳
，州里、街道公共执法效劳中心建成率抵达80%以上
，执法援助惠及所有低保人群。严肃查处损害群众利益的行为
，切实维护群众的正当权益。严酷落实清静生产责任制
，切实增强清静生产羁系
，从源头上消除清静隐患。强化食物药品生产销售全历程羁系
，深化食物药品清静专项整治
，确保“舌尖上的清静”。深入推进法治江苏、平安江苏建设
，加速构建设体化现代化社会治安防控系统。健全应急治理体制机制
，提高公共清静和防灾减灾能力。

    在更广规模、更高条理上推进军民融合深度生长
，在经济建设中贯彻国防需求。深入开展国防教育
，增强国防意识
，强化国防发动和后备实力建设
，进一步做好征兵事情
，切实增强军事设施；。增强双拥共建
，进一步提高军转安顿和优抚事情的质量和水平
，牢靠生长军政军民团结优异时势。

　　列位代表
，今年我们将继续办妥包管改善民生十件实事。一是民生托底包管方面
，城乡住民基本养老包管基础养老金最低标准提高到每人每月105元
，农村低保标准提高到每人每月335元以上。切实落实集中、散居养育孤儿和农村五保工具包管标准增添机制。城乡低保内重度残疾人照顾护士津贴标准划分提高到每人每年1440元和960元。二是大气污染防治方面
，建成省市两级重污染天气监测预警系统
，实现24小时展望预告
，推广应用新能源汽车1万辆
，镌汰燃煤小锅炉3100台。着力推广秸秆综合使用10项重点手艺。选择20个县（市）开展秸秆综合使用试点树模。三是污水处置惩罚和饮用水清静方面
，新增城镇生涯污水日处置惩罚能力80万立方米并正常运转
，建设生涯污水网络配套管网2500公里。新增自来水日深度处置惩罚能力130万立方米
，再解决300万农村生齿饮用水清静问题
，苏北地区城乡统筹区域供水笼罩率提高到85%以上。四是就业创业方面
，新增城镇失业职员再就业36万人
，就业难题职员就业5万人
，帮助大学生创业1.5万人
，开发2万个高校结业生就业见习岗位。五是教育惠民方面
，完成义务教育薄弱学校刷新项目500个
，刷新新建中小学和幼儿园校舍150万平方米
，省级免费培训6万名农村西席
，实验残疾学生从学前到大学全历程免费教育。六是康健与养老效劳方面
，城乡住民医保财务津贴标准提高到每人每年380元以上
，人均基本公共卫生效劳经费标准提高到40元以上。大病包管实现全笼罩。培训下层卫生职员1万人。新增应抢救护培训100万人以上。新建2000个社区住民养老效劳中心和2000个社区晚年人助餐点。七是关爱妇女儿童方面
，为2万名创业就业妇女提供免费手艺培训
，指导社会组织为1万名妇女儿童提供专业化社会效劳
，未成年人社会；な缘憷┐笾了邢兀ㄊ小⑶。八是公共文化方面
，全省基本实现12套中央电视节目无线数字化全笼罩
，省辖市城区主要公共区域实现免费无线网络信号全笼罩
，基本实现3000个农家信屋与县级图书馆资源共享、通借通还。都会社区建成“10分钟体育健身圈”
，新建健身步道500公里。九是便民出行方面
，新建改建农村公路4000公里、桥梁7000座
？ㄕ虼骞坏闹堇锎585个。新建成都会轨道伟易博83公里；臼迪质∠绞谐乔参耙撞“一卡通”。十是扶贫攻坚方面
，全省411万低收入生齿实现脱贫。

　　列位代表
，今年尚有一项主要事情
，就是研究体例“十三五”妄想。要突出前瞻性、战略性和导向性
，充分发挥民主
，凝聚各方智慧
，用刷新立异的精神
，起劲体例一个体现中央精神、切合省情现实、反应群众意愿的“十三五”妄想
，激励全省人民起劲投身建设新江苏的伟大实践。

　　三、起劲建想法治政府和效劳型政府

　　周全贯彻落实党的十八届三中四中全会精神
，加速法治政府和效劳型政府建设
，周全提升依法履职能力
，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供有力包管。

　　深入推进依法行政。严酷凭证法定权限和程序推行政府职能
，做到法定职责必需为、法无授权不可为。进一步完善依法科学民主决议机制
，认真落实重大行政决议法定程序
，加大行政问责和督查力度。增强新型智库建设。深化行政执法体制刷新
，坚持严酷规范公正文明执法
，加大关系群众亲自利益重点领域的行政执法力度。完善行政复议制度
，坚持程序公正、效果公正。增强法治教育
，切实增强公务员法治看法和依法效劳能力。增强对行政权力的监视
，依法接受人大及其常委会的执法监视和事情监视
，接受政协的民主监视
，接受司法监视
，重视社会监视和舆论监视
，增强行政监视
，推进审计监视全笼罩
，让权力在阳光下运行。

　　一直强化公共效劳。健全基本公共效劳系统
，扩至公共效劳规模
，立异公共效劳方法
，起劲推行政府购置效劳制度
，起劲为人民群众提供更多更好的公共产品和效劳
，为种种市场主体创立公正竞争的市场情形。完善政务效劳系统
，加速推进政务效劳中心与公共资源生意中心一体化治理
，构建综合高效的政务效劳平台。周全深化政务果真
，完善政府信息宣布制度
，推进决议果真、执行果真、治理果真、效劳果真、效果果真。

　　一连刷新事情作风。严守政治纪律和政治规则
，严酷执行中央八项划定和省委十项划定
，牢靠深化党的群众蹊径教育实践活动效果
，持之以恒纠正“四风”。强化宗旨意识
，亲近联系群众
，深入一线、深入下层
，虚心向群众学习
，问需于民、问计于民
，察真相、办实事、求实效
，着力解决群众反应强烈的突出问题。厉行勤俭节约
，阻挡奢侈铺张
，建设节俭政府。坚持求真务实
，主行动为
，甘于贡献
，勇于继续
，在抓落实上下更大功夫、花更鼎实力
，对确定的目的、制订的政策、安排的使命
，强化责任
，一抓究竟
，务求实效。

　　切实增强反腐倡廉。严酷落实党风廉政建设责任制
，认真推行“一岗双责”
，坚韧不拔推进清廉政府建设和反糜烂斗争。增强惩办和预防糜烂系统建设
，强化政府内部权力制约
，严酷用制度管权管事管人
，把权力关进制度的笼子。坚持无禁区全笼罩零容忍
，加大惩办糜烂力度
，严肃查处爆发在重点领域、要害环节和群众身边的糜烂案件。增强党风廉政教育
，形成反腐倡廉的浓重气氛
，切实做到为民务实清廉。

　　列位代表
，“迈上新台阶、建设新江苏”是中国梦在江苏的详细实践
，是全省人民的配合追求
，目的鼓舞人心
，蓝图催人奋进。让我们细密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围
，在中共江苏省委的直接向导下
，凭证本次大会确定的目的使命
，同心协力、开拓立异、扎实事情
，为建设经济强、黎民富、情形美、社会文明水平高的新江苏而起劲斗争！